■本期聚焦：市域产教联合体

在今年全国职教活动周期间，教育部与山东省人民政府在潍坊签署战略合作协议，着力促进山东省职业教育提质升级，赋能绿色低碳高质量发展先行区建设。“省委、省政府对潍坊委以重任，要求潍坊在推进‘两翼’建设、提升产教融合质效方面先行先试，率先探索可复制可借鉴可推广的实践经验和创新成果，打造‘潍坊范式’，在全国新一轮职教改革中当好排头兵。”潍坊市人民政府副市长陈端梅表示。根据部、省相关要求，结合潍坊职业教育和产业布局，启动包括潍坊国家农业开放发展综合试验区产教联合体在内的3个市域产教联合体建设，以此深化拓展创新提升潍坊农业农村发展的“三个模式”，深入实施乡村振兴战略，赋能现代职业教育高质量发展和农业产业结构升级。

汇聚资源打造融合新高地

潍坊是农业大市，是习近平总书记予以肯定的“三个模式”的发源地，农业产值全省第一。潍坊也是职教大市，有职业院校70所，其中国家“双高计划”建设学校4所、国家改革发展示范中职学校6所、省高水平中职学校10所，在校生38.8万人，每年可提供超11万名高素质技能型人才。

潍坊国家农业开放发展综合试验区产教联合体依托部省共建的全国唯一农业开放发展综合试验区——潍坊国家农业开放发展综合试验区，由国家“双高计划”建设学校山东畜牧兽医职业学院和农业产业化国家重点龙头企业山东亚太中慧集团有限公司牵头共建。联合体现有成员单位100家，其中，政府部门12个，普通本科院校3所，高职院校（含职教本科）5所，中职学校4所，企业56个，科研机构6个，其他组织14个，是潍坊市集中全市优势资源重点打造的产教联合体。

潍坊作为全国第一个地市级部省共建国家职业教育创新发展试验区和两次承办全国职业教育活动周启动仪式的山东省职教高地示范区、省级产教融合试点城市，市委、市政府对市域产教联合体建设高度重视、高位推动。

潍坊积极推动职业院校科学调整专业设置，精准对接产业需求。建立了专业设置联席会议制度，有关产业主管部门定期研究会商，指导职业院校围绕现代农业等主导产业优化专业设置。围绕产业需求布局骨干专业200个，重点建设高水平专业（群）40个、产业发展急需专业20个、特色专业100个，建立了紧密服务产业体系的专业体系。

潍坊将市域产教联合体、产教融合共同体作为深化产教融合、推进现代职教体系建设的重要举措。今年4月在山东省率先出台《关于加快推进市域产教联合体建设的实施意见》，依托国家农综区等建设3个市域产教联合体，全部入选山东省首批市域产教联合体。围绕全市主导产业，首批培育了12个行业产教融合共同体，探索构建市域产教联合体和行业产教融合共同体“互为支撑、共同发展”的潍坊“两体”建设路径。

潍坊把现代产业学院建设作为创新校企一体育人机制、服务产业高质量发展的重要平台。市政府出台支持校企共建现代产业学院的资金奖励补助等激励政策。截至目前，签约共建现代产业学院80个，在院学生3万多人。

政府主导推出强力政策包

潍坊推出产教融合“政策包”，先后出台《潍坊市产教融合校地合作联席会议制度》《潍坊国家职业教育创新发展试验区建设实施方案》《潍坊市人民政府 山东省教育厅共建山东省职业教育创新发展示范区实施方案》《潍坊市建设国家产教融合试点城市工作方案》等13项助力市域产教联合体建设的激励政策，鼓励引导市域产教联合体高质量发展。在全国率先出台支持产业学院建设的“财政+金融+土地+信用”组合式激励细化政策，得到教育部的肯定和推广。

税收方面，为28户次产教融合型企业抵免应缴教育费附加和地方教育费附加1669万余元；土地方面，为4个职教类项目解决土地指标724亩；财政方面，落实市级奖补资金1266万元，撬动社会3亿多元投资职业教育；金融方面，引导鼓励金融机构推出多元化融资品种，为产教融合实践基地、学校基础设施建设、设备更新等提供信贷支持，近三年，发行专项债券12亿元，支持职业教育和“双高”校建设。

多方协力打出建设组合拳

副市长陈端梅表示，潍坊市将以新一轮部省共建职教高地建设为契机，充分发挥潍坊良好职教和产业基础优势，全面提升产教融合、校企合作质效，着力打造全国产教融合改革先行区、全国职教创新发展高地和全国产教融合发展示范区。具体做法如下：

进一步加强组织领导，充分发挥驻潍高校与企业对话专班作用，统筹研究推进市域产教联合体建设中的重大事项，着力破解建设推进中存在的重点难点问题，及时跟进国家、省出台的支持政策，认真研究政策，积极争取项目，为更多院校和企业发展提供有力支撑。

进一步明确责任分工，市域产教联合体依托园区所在地政府（管委会）、牵头高校、市相关产业及教育、科技等部门单位要各司其职，细化项目清单、形成工作合力，为联合体建设提供坚强保障。

进一步完善推进机制，发挥工作专班和产教融合研究院作用，突出各部门、寒亭区、潍坊国家农综区推进办公室等工作责任主体，建立起项目清单月调度、季通报、年总结的工作推进机制和绩效评价机制，落实考核激励机制。

进一步强化政策扶持，全面落实《山东省教育厅等11部门关于印发“金融+财政+土地+信用”产教融合10条激励措施的通知》《关于加快推进市域产教联合体建设的实施意见》等政策措施，整合教育、科技、产业、金融等资金，重点支持市域产教联合体建设。

进一步落实重点任务，以服务经济社会高质量发展为核心，落实现代职业教育体系建设改革重点任务，加快构建校企命运共同体，形成产教深度融合、校企紧密合作、产城良性互动的发展格局，重点抓好市域产教联合体、行业产教融合共同体、现代产业学院建设，争创国家产教融合试点城市，做好科研与成果转化、驻潍高校毕业生留潍工作。

进一步营造良好氛围，及时总结全市市域产教联合体建设的典型经验并及时推介，对作出突出贡献的单位和个人按规定给予表扬奖励，营造社会充分了解、积极支持、主动参与联合体建设的良好氛围。

（作者王金诺系山东畜牧兽医职业学院副院长，冯秀红系潍坊市产教融合研究院副院长）

（转自现代高等职业技术教育网，信息来源：《中国教育报》2023年9月26日）